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2007节能降耗力求实效

2019-08-15 16:09:57来源:励志吧0次阅读

2007,节能降耗 力求实效

开栏的话 2007年“能源周刊”新设“双周话题”专栏,围绕能源领域话题,刊发来自各方面的意见和建议。

中央经济工作会议提出:“要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径。把强化政府作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。”我们采访了中国石油和化学工业协会会长李勇武、国家发改委宏观研究院能源所副所长戴彦德、中国石油大学教授陈勉,并刊发他们的观点,力争为今年的节能降耗工作提供有益借鉴。

技术进步对节能贡献率达到40%—60%

要提高能源利用效率,缩小与国际先进水平的差距,必须依靠科技进步

最关键措是技术进步

中国石油和化学工业协会会长 李勇武

“节能降耗更多的应是市场行为,2007年企业要通过技术进步实现节能降耗的总体目标。"中国石油和化学工业协会会长李勇武在接受采访时,针对目前的节能形势提出了自己的观点。

李勇武说,“十一五"规划提出的节能目标是:单位GDP能耗比“十五"末期降低20%,实现这个目标难度不小。就国外经验来看,只有企业将节能降耗作为自觉的市场行为,节能目标才能顺利完成。

据悉,2006年国家发改委陆续与30个省、自治区、直辖市以及14家中央企业签订了《节能目标书》。各地方政府又与当地的能耗重点企业签订书,形成了一套层层问责制度,节能工作得到了进一步加强。

研究分析显示,技术进步对节能贡献率达到40%—60%。业内人士指出,产品能耗高、成本高、价格高等将使国内高耗能企业失去竞争力。过去很多企业认为,提高竞争力的方法是开发新产品或找到好项目,却忽略了自身存在的弊病————能耗大。企业如果不想办法弥补能源浪费这个漏洞,即使寻找到再好的项目,开发出再新的产品,也是徒劳。要提高能源利用效率,缩小与国际先进水平的差距,必须依靠科技进步,不断增强自主创新能力。

“技术进步才是实现节能降耗的最重要的措施。"李勇武认为,“要通过节能技术进步,推进以企业为主体的自主创新体系和创新型行业的建设。同时,要按照走新型工业化道路的要求,大力开发和推广节能降耗的先进实用技术

,重点是能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术。"

他建议,国家应通过节能技术的研究、开发、示范、推广,促进节能新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用。高耗能企业要结合生产工艺、设备的实际,组织技术开发、技术应用试点。此外,行业协会也要牵头,帮助企业引进和消化吸收国外先进的节能技术。

“十五”期间,中国石化在节能方面取得了很大成绩。通过结构优化调整,大幅降低了能源消耗,对一批规模小、物耗能耗高的小炼油、小化工进行了关停。加大技术改造力度,坚持科技创新,加强开发推广应用先进的节能技术,促进企业节能降耗。这是中国石化普光气田首次采用无压痕技术的抗硫产气套管,为节能高效开发提供了技术保障。 仝 江摄

应该尽快修订颁布《节能法》,确立节能在我国的法律地位和作用

抓紧制订《节能产品目录》,对生产和使用这些产品实施政策补贴或税收优惠

要建立健全节能法规

国家发改委宏观研究院能源所副所长 戴彦德

“2007年是节能降耗最关键的一年,已颁布的各项政策的效果将在今年显现,这也是节能降耗效果出现转机的一年,同时也是需要强化手段为后3年节能腾飞而着力的一年。就目前的发展态势看,2007年的节能降耗形势必将好于2006年。"国家发改委宏观研究院能源研究所副所长戴彦德在论及2007年节能降耗情况时做出如上表述。

戴彦德表示,2006年出台的多项宏观结构调整的政策,由于政策颁布到全面生效存在时间上的滞后,因此三次产业结构和工业内部结构大幅度调整在2006年难以见效。但2006年夯实的节能工作基础将使2007年的节能降耗形势好于2006年。

戴彦德说,中央对节能降耗工作极为重视,并把它作为2007年调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益和质量的突破口。针对目前的节能形势,关键要解决制度和法制的问题,要把建设节约型社会提到法律高度来认识。应该尽快修订颁布《节能法》,确立节能在我国的法律地位和作用,并及时出台相应的配套法规和政策。同时,应尽快出台实施节能目标制的评价考核,着手中央和地方税制体系改革方案的设计,从根本上转变盲目追求GDP的意识和做法,提高经济增长质量;切实把住土地和信贷“两个闸门",落实市场准入“一个门槛”,有效调整投资方向,保证投资质量;成立节能工作协调机构,负责跨部门、跨地区节能降耗具体任务的协调和落实,执行每年对各部门、各地区节能目标制和目标完成情况的检查、评价和考核等。

此外,2007年节能工作更要发挥财税政策的作用,加快制订节能型财税政策。抓紧制订《节能产品目录》,对生产和使用列入《节能产品目录》的产品实施政策补贴或税收优惠;继续推进资源性产品价格形成机制改革,尽快提高重要资源性产品资源税税率和矿产资源补偿费标准,促进资源合理利用;针对不同种类能源矿产资源,抓紧研究计税方法改革方案,尽早实施能源税。对那些低附加值、高能耗的产品,取消出口退税,改为出口征税,抑制其出口。

最后,戴彦德表示,有必要更多地利用行政手段促进节能降耗,比如将节能目标分解到地方政府具体落实,和国有大企业签订能耗合同,将节能目标细化量化成各项指标落实到具体行动上等。

要在优化产业结构方面下功夫

要优化产业结构,扶植低耗能产业,限制高耗能产业

要通过政策导向,影响整个社会的节能行为

全国政协委员、中国石油大学教授 陈勉

在中国石油大学教授陈勉看来,节能问题如同环保一样,政府必须起主导作用,优化产业结构,扶植低耗能产业,限制高耗能产业。陈勉表示,2007年的节能工作中,应在生产、消费、技术等环节上尽快采取征收燃油税等一系列政策,以确保节能成为生产者和消费者的必然选择。

中央经济工作会议提出要加强节约能源资源和保护生态环境工作,并指出:“必须进一步统一认识,下最大决心、用最大气力,力求取得实际成效。”由此看出,节能不仅仅是微观层面的问题,首先是宏观层面的问题。要通过政策导向,影响整个社会的节能行为。

在陈勉看来,2007年的节能工作应该主要从以下几个方面着力:

首先,通过环保、能耗标准和技术水平的要求,强化产业结构向“节能化”、“环保化”转变。进一步理顺包括煤电、原油与成品油等在内的各类能源产品的比价关系,使节约利用资源、能源的企业从中受益并快速发展。

其次,在科学发展观指导下,调整工业结构,即发展附加价值高、能效高、节约能源的现代工业体系。

从源头控制高能耗项目发展,明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。

第三,大力发展第三产业,降低第三产业进入门槛和开业费用,防止大型服务性企业的市场垄断。

最后,积极推进政府机构节能工作。我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%,而政府机构节能潜力为15%到20%。所以2007年的节能工作更应该注重政府机构的节能,这不但需要依靠自律,更有赖于制度建设。

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